委員名片：沈紹春，麗水市政協(xié)委員、農(nóng)工黨黨員、麗水市救助管理站副站長，曾獲第三屆“最美浙江人·最美政協(xié)人”、農(nóng)工黨中央脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人、2018~2022年農(nóng)工黨中央先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)。
九山半水半分田的麗水，是17個(gè)具有全球意義的生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域之一，野生動(dòng)物就有2838種，被譽(yù)為“華東生物王國”。
與大自然為伴，是福氣，卻也有煩惱——野豬踩踏稻田，白鷺、蒼鷺捕食泥鰍，農(nóng)民不堪其擾。
野生動(dòng)物肇事，誰來“買單”？麗水市政協(xié)委員、市救助管理站副站長沈紹春深入調(diào)研，連續(xù)六年提交相關(guān)提案，鍥而不舍助推野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)的誕生和完善，為農(nóng)戶們撐起了一把綠色的“保護(hù)傘”。
慶元縣嶺山頭鄉(xiāng)，種植戶練奕標(biāo)滿懷期待地走向即將豐收的水稻田。然而，眼前的景象卻讓他心頭一緊：精心培育的水稻被野豬啃得七零八落，一片狼藉。面對這突如其來的損失，練奕標(biāo)沒有慌張，迅速向保險(xiǎn)公司報(bào)案。不久后，他收到了人保財(cái)險(xiǎn)麗水分公司的理賠款項(xiàng)5340元。
“野豬毀了即將豐收的水稻，幸好有保險(xiǎn)公司理賠，挽回了部分損失。”練奕標(biāo)充滿了感激。
過去，面對野生動(dòng)物肇事，農(nóng)戶們往往無法有效驅(qū)趕，還擔(dān)心觸犯法律。
2020年，麗水市在全省率先探索野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)，政府部門投保、保險(xiǎn)公司理賠、受損群眾獲賠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022~2023年，理賠案件達(dá)431件，累計(jì)賠償金額超過326萬元。
“農(nóng)戶利益得到保障，野生動(dòng)物受到保護(hù)，人與自然和諧共處。”連續(xù)六年馳而不息地奔走，沈紹春深感欣慰。
2014年，沈紹春在景寧畬族自治縣、云和縣等地走訪調(diào)研時(shí)，聽到不少農(nóng)戶反映農(nóng)作物被野生動(dòng)物破壞的問題。
2017年，松陽農(nóng)戶施志強(qiáng)因自家香榧林被野豬損壞，將松陽縣人民政府告上法庭。法院判決，松陽縣人民政府作出行政補(bǔ)償。此事引起當(dāng)?shù)貜V泛關(guān)注和討論，也進(jìn)一步觸動(dòng)了沈紹春的心弦。
2018年11月，他參與市政協(xié)國家公園課題調(diào)研時(shí)，獲知湖北省神農(nóng)架正推行野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)，馬上查閱相關(guān)法律條文。
《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第十九條明確提到，因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。有關(guān)地方人民政府可以推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展野生動(dòng)物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
考慮到麗水野生動(dòng)物連年增長，沈紹春深入全市各縣（市、區(qū)）田間地頭走訪調(diào)研，廣泛收集情況和農(nóng)戶訴求，尋求破題之法。
“野生動(dòng)物闖禍，誰來買單？”在2019年的麗水市政協(xié)全會(huì)上，沈紹春以此為主題作大會(huì)即席發(fā)言，并提交提案《我市亟需開發(fā)創(chuàng)新“公眾責(zé)任險(xiǎn)”為野生動(dòng)物肇事“買單”》。提案主辦單位表示，已完成基礎(chǔ)性工作，將有突破。
2020年的市政協(xié)全會(huì)上，沈紹春繼續(xù)就該主題提交提案。當(dāng)時(shí)，在生態(tài)環(huán)境部和浙江省生態(tài)環(huán)境廳的支持下，麗水已開始全面推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作，包括布局生物多樣性智慧監(jiān)測體系、啟動(dòng)濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用等多個(gè)創(chuàng)新。
2020年10月22日，蓮都區(qū)在全市率先投保野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)，主要理賠對象為農(nóng)林作物和人。當(dāng)年12月9日，蓮都區(qū)太平鄉(xiāng)吾赤口村村民獲賠520.78元，成為全市首例野生動(dòng)物肇事理賠案例。
沈紹春并沒有止步于此。2021年，他再接再厲，繼續(xù)通過提案呼吁在全市范圍內(nèi)投保該保險(xiǎn)。
2021年底，在麗水市、縣（市、區(qū)）林業(yè)部門的不懈努力下，該險(xiǎn)種實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保費(fèi)達(dá)到201.58萬元，為全市提供保障額度2.7億元，覆蓋了市域內(nèi)所有陸生野生動(dòng)物造成的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
隨著該險(xiǎn)種的賠付實(shí)施，沈紹春在追蹤成效時(shí)，發(fā)現(xiàn)仍存在未能應(yīng)保盡保、適地適賠，資金使用率不高，宣傳不到位等問題。
2022至2024年，他又先后提交三件提案：《關(guān)于進(jìn)一步完善野生動(dòng)物肇事公眾險(xiǎn)的建議》《關(guān)于統(tǒng)籌采購全市野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)的建議》《關(guān)于將漁業(yè)納入野生動(dòng)物肇事責(zé)任險(xiǎn)理賠范圍的建議》，為進(jìn)一步完善野生動(dòng)物肇事責(zé)任險(xiǎn)制度出謀劃策。
“為民辦實(shí)事，就要有釘釘子精神。”持續(xù)履職追蹤，沈紹春成為麗水生態(tài)保護(hù)與民生保障相結(jié)合的親歷見證者。
2022年11月，生物多樣性異常豐富、珍稀瀕危物種集聚度極高的百山祖國家公園，單獨(dú)投保該保險(xiǎn)。龍泉市屏南鎮(zhèn)甌江源村的農(nóng)戶葉偉鵬首個(gè)受益：“過去，猴子、野豬、鳥經(jīng)常來，把我的192畝油菜地當(dāng)‘食堂’了。”葉偉鵬順利理賠3.2萬元，給其他村民也吃了一顆“定心丸”。
2023年9月，麗水實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌采購野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)，解決了全市理賠標(biāo)準(zhǔn)不一、縣域理賠蹺蹺板等問題。
如今，野生動(dòng)物肇事責(zé)任保險(xiǎn)已經(jīng)成為一項(xiàng)惠及麗水全市的民生工程，不僅緩解了財(cái)政補(bǔ)償壓力，更讓越來越多農(nóng)戶得到了及時(shí)的經(jīng)濟(jì)賠償。
“當(dāng)前影響水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)最大的野生動(dòng)物是白鷺和灰鷺。”在今年的市政協(xié)全會(huì)上，沈紹春依然緊盯這一主題，提出把水產(chǎn)養(yǎng)殖納入野生動(dòng)物肇事責(zé)任險(xiǎn)。“促進(jìn)人與自然和諧共生，厚植麗水最美生態(tài)底色，身為政協(xié)委員，我義不容辭！”他話語鏗鏘、步履堅(jiān)定……
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